Почему в Канаде король и чему это значит для страны

Откуда король в Канаде

1 июля 1867 года несколько британских колоний в Северной Америке объединились в доминион Канада, и с этой даты должность монарха Канады существует в современном понимании. Первой монархом страны стала королева Виктория, а с тех пор трон передаётся по наследству. Канада — конституционная монархия, в которой монарх является главой государства.

Власть монарха наследуется по установленным правилам: после смерти одного правителя трон переходит к его наследнику. Это отличает монархию от республиканских форм правления, где глава государства выбирается на ограниченный срок.

Король является королём Канады не только потому, что он является королём Великобритании. Канадская конституция признаёт отдельную Канадскую Крону, и Карл III правит Канадой как независимое государство. Короли и королевы Канады и Великобритании — одна и та же особа, но каждая страна имеет свою собственную монархию, свою корону и свои правила.

Порядок наследования канадской короны совпадает с правилами наследования британского трона. После смерти Елизаветы II 8 сентября 2022 года новым монархом Канады стал Карл III, сын Елизаветы II. Престолонаследником является его сын — Уильям, принц Уэльский, который стоит первым в очереди на канадский трон.

Сегодня монархия в Канаде преимущественно символическая. Король является олицетворением преемственности государства, а повседневные решения принимают правительство и парламент. Функции монарха в отсутствие короля исполняет генерал-губернатор — представитель монарха в стране.

Конституционная монархия означает, что власть монарха ограничена конституцией и законами: монарх не может действовать произвольно.

Порядок наследования заранее известен, и смена монарха не вызывает выборов в парламенте — это обеспечивает преемственность власти независимо от политической ситуации в стране.

Королевская символика присутствует в государственной атрибутике Канады: канадский герб содержит корону, а флаги и эмблемы правительственных учреждений часто включают монархические знаки.

Кто такой король Канады сегодня

Королём Канады с 8 сентября 2022 года является Карл III. Его официальный титул звучит так: «Карл III, Божьей милостью Король Соединённого Королевства, Канады и других королевств и территорий, Глава Содружества, Защитник Веры». Упоминание Канады в титуле отдельной строкой подчёркивает, что канадская монархия — самостоятельная институция, а не приложение к британской.

Карл III является главой государства ещё в четырнадцати странах независимо от Канады. Всего в Содружестве наций пятнадцать королевств, где он является главой государства, и у каждой страны своя собственная монархия. Короны не объединены в одну — каждая независима, и монархия в каждой стране существует отдельно.

В титуле Короля фигурирует роль Главы Содружества, что подчёркивает его значение как объединяющей фигуры для всех пятнадцати королевств. Ни король, ни генерал- или лейтенант-губернаторы не играют религиозной роли в Канаде, несмотря на фразу «Защитник Веры» в официальном титуле. Религия в Канаде отделена от государства.

Престолонаследником является сын Карла III — Уильям, принц Уэльский. Он стоит первым в очереди на канадский трон по тем же правилам наследования, по которым действует канадская и британская корона.

В каждом из пятнадцати королевств монархия существует отдельно, и решения, принятые в одной стране, не распространяются на территорию другой. Каждое королевство управляется своей конституцией и своими законами.

Чем король занимается в Канаде

Полномочия монарха в Канаде известны под общим названием королевской прерогативы. Они очень широки: право заключать договоры, назначать послов, обеспечивать оборону и поддерживать Мир Короля. Для исполнения прерогативы не требуется одобрения парламента, а согласие Короны необходимо даже для обсуждения законов, касающихся её прерогатив или интересов. Несмотря на широту, прерогатива не безгранична: монарх не может облагать налогом или вводить новые налоги без закона.

Корона назначает многих государственных деятелей: генерал-губернатора, членов Тайного совета Короля для Канады, сенаторов, председателя Сената и судей Верховного суда. Все назначения исполняются генерал-губернатором по конституционному акту 1867 года. Монарх является главой армии страны и участвует в вопросах международных договоров, внешней политики, войны и мира.

Все канадские паспорта выпускаются от имени Его или Её Величества. На обороте канадского паспорта написано, что Министерство иностранных дел Канады от имени монарха просит власти других стран оказать владельцу паспорта помощь и защиту. Крупные общественные расследования в Канаде называются Королевской комиссией: они создаются Кабинетом от имени монарха с королевского разрешения.

Парламент Канады состоит из трёх компонентов: Корона, Сенат и Палата общин. Только монарх или его представитель имеет право распустить Парламент, что приводит к всеобщим выборам и началу нового созыва.

Любой закон, принятый Парламентом Канады, вступает в силу от имени Короны. Это подчёркивает, что государственная власть формально принадлежит монарху, даже когда реально ею пользуются избранные представители.

Итог такой: король сохраняет формальные полномочия главы государства, но реально почти не применяет их. Повседневное правление принадлежит избранным представителям народа.

Роль генерал-губернатора

Большая часть полномочий короля Канады в его отсутствие исполняется Генерал-губернатором. Генерал-губернатор имеет прямую связь с монархом и при случае представляется как фактический глава государства. Назначается он монархом по рекомендации премьер-министра Канады.

На провинциальном уровне монарха представляют лейтенант-губернаторы. Их назначает Генерал-губернатор по рекомендации федерального премьер-министра, который обычно консультируется с премьер-министром провинции; монарх обычно уведомляется об этом назначении перед присягой.

Резиденция генерал-губернатора — Ридо-холл в Оттаве и Квебекская крепость в Квебеке. Официальный сайт института — www.gg.ca.

Генерал-губернатор выполняет репрезентативные и государственные функции от имени монарха, когда король не находится в Канаде. Он является звеном между троном и правительством страны.

Генерал-губернатор участвует в церемониях Парламента и представляет монарха на государственных мероприятиях в Канаде.

Почему Канада сохранила монархию

Главная причина, почему в Канаде до сих пор король, лежит в устройстве её конституции. Любое изменение положения монарха или его представителей в Канаде требует согласия членов Сената, Палаты общин и всех законодательных органов в провинциях. Добиться такого консенсуса между федеральным центром и десятью провинциями практически невозможно.

Кроме того, монархия в Канаде отделена от британской. Карл III правит Канадой как независимое государство, и канадская конституция признаёт отдельную Канадскую Крону. Отмена монархии означала бы не просто отказ от должности, а переустройство всей системы власти, потому что монарх является одним из трёх компонентов Парламента вместе с Сенатом и Палатой общин.

Практически вся политическая элита и население привыкли к существующему порядку, где реальная власть принадлежит избранным представителям, а монарх выполняет преимущественно символические функции. Монархия сохраняется не из-за привязанности к одной династии, а из-за трудности любых изменений в устройстве государства.

Поскольку монарх является одним из трёх компонентов Парламента, отмена монархии означала бы изменение структуры самого парламента и пересмотр фундаментальных правил принятия решений в стране.

Сколько стоит монархия канадцам

Вопреки распространённому мнению, канадцы не платят никакого налога или повинности своему монарху — ни для личного дохода короля, ни для содержания королевских резиденций в Канаде. Единственный случай, когда монархия тратит деньги канадских налогоплательщиков, — официальный визит короля на канадскую землю или его действия в качестве короля Канады за рубежом.

Канадцы несут расходы, связанные с институтом генерал-губернатора и лейтенант-губернаторов, которые действуют от имени Канадской короны во время церемоний и поездок. Провинциальная и федеральная регистрация расходов сохраняется, но никакая официальная смета о стоимости монархии для канадцев правительством не составляется.

По данным исследования 2005 года, основанном на федеральных и провинциальных бюджетах, институт монархии стоил канадцам 49 миллионов канадских долларов в 2004 году, или 1,54 доллара с налогоплательщика. Ранее общая стоимость Канадской короны оценивалась в 22 миллиона долларов в 1999 году и 34 миллиона долларов в 2002 году.

Сравнить эти расходы с другими статьями бюджета нельзя, потому что официальной сметы не существует. Размер затрат на монархию в текущем году официально не объявляется.

То есть цифры 2004, 1999 и 2002 годов — единственные опубликованные оценки, и они относительны: они показывают порядок величин, а не действующие расходы.

Мифы и реальность

Миф: канадцы платят налоги королю и содержат его семью. Реальность: канадцы не платят никакого налога на личный доход монарха и не оплачивают состояние королевской семьи. Деньги канадских налогоплательщиков тратятся только на официальный визит короля в Канаду или на его действия от имени Канады за рубежом.

Миф: король правит Канадой и принимает ключевые решения о бюджете и законах. Реальность: решающая власть принадлежит правительству и парламенту, а функции монарха преимущественно церемониальны и исполняются генерал-губернатором.

Миф: Канада подчинена Великобритании и королю Великобритании. Реальность: Карл III правит Канадой как отдельное независимое государство. Канадская конституция признаёт отдельную Канадскую Крону, и все пятнадцать королевств Содружества имеют свою собственную монархию.

Итог

Канада — конституционная монархия, в которой монарх является главой государства, а реальная власть принадлежит правительству и парламенту. Королём Канады с 8 сентября 2022 года является Карл III, его полномочия преимущественно церемониальны и исполняются генерал-губернатором.

Изменить положение монарха в канадской конституции можно только при согласии Сената, Палаты общин и всех провинций, поэтому монархия сохраняется практически при любом политическом раскладе. Король есть, но правит страна не он.

Для канадской конституции это означает, что монархия — устойчивое государственное устройство, которое при существующих правилах изменить практически невозможно.