Кто может получить политическое убежище в Канаде и как его оформить

Кто имеет право на политическое убежище в Канаде

Канадские власти четко разделяют беженца и иммигранта. Иммигрант уезжает в страну по собственному свободному решению: ради работы, семьи, образования или в надежде в будущем получить гражданство. Беженец вынужденно покидает родную страну, потому что его преследуют, и не может вернуться без угрозы собственной жизни или свободы. Именно это различие лежит в основе всего порядка получения убежища: статус могут получить не все, кто хочет жить в Канаде, а только те, кто обоснованно боится преследования на родине.

Статус беженца положен тем, кто преследуется по политическим мотивам, на основании национальной или расовой принадлежности, а также из-за отношения к религиозной или социальной группе. Преследование должно сопровождаться нарушением прав человека. Под ним понимаются заключение под стражу не по уголовным мотивам, запреты собраний и высказываний, угрозы, насилие, дискриминация в доступе к работе или образованию, преследование за веру или за принадлежность к защищаемой социальной группе. Одиночные экономические трудности, общая криминальная обстановка или простое желание улучшить жизнь не являются достаточными основаниями для убежища.

Власти тщательно изучают рейтинг демократии в стране претендента: чем он ниже, тем выше шансы, что Канада признает право на убежище. Например, Россия занимает 134 место по этому рейтингу, что увеличивает шансы для ее граждан по сравнению с жителями стран с более высокими позициями. Ежегодная квота приема иммигрантов и беженцев в Канаде превышает 40 000 человек, но не все попадают в этот список: заявления тщательно проверяются, и основная часть одобряемых случаев связана с политическими и религиозными убеждениями.

Всех прибывающих в страну беженцев делят на три подкатегории в зависимости от причин отъезда и материальной помощи. Первые — покинувшие родину из-за любых преследований, они получают материальную помощь от правительства. Вторые — подали заявление, находясь в третьей стране, в которую попали из-за войны или нарушений прав на родине, такие беженцы должны обеспечивать себя и свои семьи самостоятельно. Третьи — граждане 6 стран: Сальвадора, Конго, Судана, Сьерра-Леоне, Гватемалы и Колумбии, они могут рассчитывать на материальную поддержку. Знание своей подкатегории помогает понять, на какие выплаты и услуги можно рассчитывать с самого начала.

Канада не выдает убежище каждому, кто о нем просит. Заявитель должен доказать и реальность преследования, и невозможность внутреннего переезда внутри своей страны в безопасный регион. Если канадские власти считают, что человек мог бы жить в другой части своей страны без угрозы, статус могут не присвоить. Кроме того, людей с серьезными преступлениями в прошлом или тех, кто сам представляет угрозу безопасности Канады, статус беженца не дают даже при наличии преследования. Подобная проверка помогает отделить истинных претендентов от тех, кто стремится в Канаду просто за лучшей жизнью.

Два способа подать заявление на политическое убежище

Статус беженца в Канаде можно получить самостоятельно только по программе In-Canada Asylum Program, и при этом претендент уже должен находиться в Канаде. Для въезда в страну с целью получения убежища необходимо оформить визу, например туристическую. Само заявление о предоставлении политического убежища можно подать двумя способами: в порту въезда — в аэропорту, в морском порту или на сухопутной границе — или в офисе IRCC уже на территории страны. Выбор способа зависит от того, где человек находится в момент подачи, но в обоих случаях заявление рассматривается по тем же правилам, и в обоих случаях решение о направлении дела в Совет иммиграции и беженцев Канады IRB принимает офицер иммиграционной службы.

В каждом пункте въезда работают офицеры Канадской пограничной службы CBSA и Департамента иммиграции, беженцев и гражданства Канады IRCC. Обратившись к ним не выходя из порта, претендент подает заявление о политическом убежище. Офицер решает, можно ли направить дело на дальнейшее рассмотрение в IRB. Если заявление принимается к рассмотрению, претендент получает документ Confirmation of Referral, подтверждающий направление дела в IRB, и 15 дней на заполнение всех форм в пакете документов и отправку их в IRB. В течение этих двух недель важно не пропустить срок: если формы не отправлены в IRB вовремя, дело может быть приостановлено или закрыто, и человеку придется начинать процедуру заново.

Какие документы и информация нужны для заявления

Чтобы подать заявление о политическом убежище в Канаде, нужно предоставить информацию о происхождении, то есть биографии, о составе семьи и о причинах, по которым претендент хочет получить убежище именно в Канаде. Это делается путем заполнения форм из пакета документов: в пакет входят руководство по заполнению и все необходимые формы. Формы требуют детального описания событий преследования, дат, мест, имен и обстоятельств, поэтому их заполнение лучше начать заранее и проверять каждую запись перед отправкой.

В информации о происхождении претендент указывает страну гражданства, место жительства, образование и опыт работы. В разделе о семье перечисляются близкие родственники, которые путешествуют с ним или остаются на родине. В разделе с причинами подачи подробно описываются обстоятельства преследования и объясняется, почему невозможно безопасно вернуться домой. Подача ложной информации или поддельных документов может стать основанием для отказа и лишить возможности подать заявление повторно, поэтому все сведения должны быть проверенными и достоверными.

• Биография и происхождение. Информация о стране претендента и его жизненном пути.
• Состав семьи. Данные о близких родственниках, которые путешествуют с претендентом или остаются на родине.
• Причины подачи. Обстоятельства преследования и почему невозможно безопасно вернуться домой.
• Документы личности на слушание. Паспорт, водительские права и иные документы, подтверждающие личность и поддерживающие заявление.

Что получает претендент пока идет рассмотрение дела

Пока претендент ждет решения по своему делу, Канада предоставляет ему базовую поддержку и доступ к важным службам. Как только офицер определяет, что претендент имеет право на статус беженца, он сразу получает социальную помощь, образование, медицинское обслуживание, жилье и юридическую помощь. Кроме того, большинство претендентов могут подать заявку на разрешение на работу после прохождения медицинского обследования. Получение разрешения открывает возможность официально трудоустраиваться и постепенно снижать зависимость от государственных выплат.

Социальное пособие выдается только тем, кто еще не нашел работу и не имеет средств к существованию, и только на время рассмотрения дела. Обязательное условие — беженец должен активно искать работу и заниматься на курсах английского языка. Пособие перестают выдавать, как только член семьи устраивается на работу. Под семьей понимаются муж, жена и дети, не достигшие совершеннолетия. Если беженцы друг другу братья или сестры, то при устройстве одного из них на работу остальные продолжают получать выплаты. В случае экстренной необходимости бесплатно предоставляются услуги стоматолога и медикаменты, выписанные врачом для лечения.

После получения разрешения на проживание беженец вправе требовать от государства 5000 долларов на переобучение по новой профессии. Деньги перечисляются на счет учебного заведения, где он будет обучаться. Помимо государства, различную помощь, в том числе финансовую, оказывают неправительственные организации, церковные сообщества и частные лица; частные спонсоры иногда берут на себя обязательство выплачивать денежную помощь в течение года.

После положительного решения IRB претендент получает статус защищенного лица. Этот статус дает право оставаться в Канаде на законных основаниях, пользоваться социальными выплатами и медицинской помощью, а также подавать заявление на разрешение на работу. Статус защищенного лица — первый шаг на пути к постоянному месту жительства, оформление которого занимает дополнительное время.

Слушание в Совете иммиграции и беженцев Канады и решение

Если претендент соответствует требованиям на получение политического убежища, его дело направляется на слушание в Совет иммиграции и беженцев Канады IRB. Именно этот орган оценивает заявление и принимает решение о предоставлении статуса беженца. Офицер в порту въезда или в IRCC выдает документ Confirmation of Referral, подтверждающий направление дела в IRB, а затем сам IRB присылает уведомление о слушании Notice to Appear for a Hearing. В уведомлении указано, где будет проходить слушание, время явки и время начала разбирательства.

На слушание нужно взять все документы, удостоверяющие личность: паспорт, водительские права и любые другие документы, которые могут подтверчить личность или поддержать заявление о политическом убежище. На слушании член IRB задает вопросы претенденту, проверяет достоверность показаний и сопоставляет их с информацией из поданных форм. Решение выносится на основе совокупности фактов: доказал ли претендент страх преследования, связана ли опасность с одними из признанных причин и можно ли безопасно вернуться на родину.

Если пришел отказ: апелляция и безопасная третья страна

Особая ситуация возникает на сухопутной границе между Канадой и США. По соглашению о безопасной третьей стране человек, пытающийся пересечь границу из США в Канаду в неофициальном месте, может быть возвращен в США, так как США считаются безопасной третьей страной. Действуют исключения, например для лиц с близкими членами семьи в Канаде, но порядок ограничен и требует точного соблюдения правил. Пересечение границы в неофициальных точках не делает человека беженцем автоматически — заявление все равно нужно подавать через установленный порядок.

От статуса беженца к постоянному месту жительства

Положительное решение IRB дает претенденту статус защищенного лица. Это отличается от обычной иммиграции главным образом принудительным характером переезда: человек едет не по собственному свободному выбору, а потому что возвращение на родину угрожает его жизни или свободе. После получения разрешения на проживание открывается доступ к переобучению по новой профессии, к интеграционным программам и дальнейшему оформлению постоянного места жительства в Канаде.

Путь от статуса беженца к постоянному месту жительства занимает время: после получения положительного решения человек может подать заявление на постоянное место жительства, а затем, выполнив условия по проживанию и языку, претендовать на гражданство. Статус беженца также дает право приглашать близких членов семьи по программе воссоединения семей, что помогает восстановить жизнь вместе в безопасной стране.

Получив статус защищенного лица, человек должен соблюдать законы Канады и информировать иммиграционные органы об изменениях в семейном положении или месте жительства. Нарушение условий может привести к пересмотру статуса, поэтому новые граждане относятся к своим обязанностям ответственно.