Три федеральных потока программы TFWP Канады и чем они отличаются

Что такое программа временных иностранных работников Канады

Программа временных иностранных работников (Temporary Foreign Worker Program, TFWP) позволяет канадским работодателям нанимать иностранных специалистов на временные должности, когда подходящих канадских граждан и постоянных резидентов нет. Это федеральная программа, которая помогает заполнять временные пробелы на рынке труда, не нанося ущерба занятости канадцев.

Правовой базис программы — Immigration and Refugee Protection Act и Immigration and Refugee Protection Regulations. Административную оценку заявок работодателей и проведение оценки влияния на рынок труда (Labour Market Impact Assessment, LMIA) осуществляет Employment and Social Development Canada (ESDC) через свои центры обработки Service Canada. В программе также участвуют Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) и Canada Border Services Agency (CBSA). В Квебеке программу администрируют совместно с провинциальным правительством.

Работодатель, который хочет нанять временного иностранного работника, должен доказать, что провёл разумные усилия по найму или обучению канадцев и постоянных резидентов, прежде чем обратиться за разрешением. LMIA определяет, окажет ли найм иностранного работника положительное или отрицательное влияние на канадский рынок труда. Оценка проводится Service Canada на основе информации о рынке труда в регионе и профессии, усилий работодателя по найму и рекламе, заработной платы и условий труда, а также дефицита рабочей силы и передачи знаний канадцам.

ESDC тесно сотрудничает с IRCC, CBSA и провинциями и территориями через соглашения об обмене информацией, чтобы отслеживать и делиться данными, влияющими на целостность программы TFWP. Программу возглавляет IRCC. Service Canada проводит проверки соответствия для программы. В Квебеке программу администрируют совместно с провинциальным правительством.

Три федеральных потока TFWP отличаются уровнем предлагаемой заработной платы, максимальным сроком трудоустройства и дополнительными требованиями. Высокооплачиваемый поток предназначен для позиций с зарплатой на уровне или выше часового порога провинции и позволяет нанимать работников на срок до трёх лет. Низкооплачиваемый поток охватывает позиции с зарплатой ниже порога, сроком до одного года и более строгими требованиями к рекламе вакансий. Сельскохозяйственный поток предназначен для первичного сельского хозяйства и имеет три варианта найма в зависимости от страны работника и типа продукции.

Для работодателя важно понимать, какой поток применим к его ситуации, прежде чем начинать процесс найма. Неправильный выбор потока может привести к отказу в LMIA, потерянному времени и дополнительным расходам на повторную подачу заявки.

Как определить свой поток: порог часовой зарплаты

Поток, в рамках которого работодатель подаёт заявку на оценку влияния на рынок труда (LMIA), определяется сравнением предлагаемой заработной платы с часовым порогом провинции или территории. Если предложенная зарплата находится на уровне порога или выше его, заявка подаётся по потоку для высокооплачиваемых позиций. Если ниже — по потоку для низкооплачиваемых позиций.

Часовый порог рассчитывается как медианная часовой заработной платы провинции или территории плюс 20 процентов. Медианная зарплата основывается на данных опроса рабочей силы Statistics Canada за 2024-2025 годы. Этот порог служит эталоном, с которым работодатель сравнивает предлагаемую зарплату, чтобы определить, к какому потоку относится его заявка на LMIA. Порог пересматривается периодически в зависимости от изменений на рынке труда.

Важное уточнение: предложение более высокой заработной платы само по себе не квалифицирует позицию для высокооплачиваемого потока. Заработная плата, предлагаемая временному иностранному работнику, должна быть аналогичной зарплате, которую платят канадским гражданам и постоянным резидентам на той же должности, в том же месте работы и с аналогичным опытом и навыками. Попытка занизить или завысить зарплату, чтобы подогнать её под определённый поток или избежать требований программы, может привести к отрицательному решению по LMIA.

Высокооплачиваемый поток: требования и сроки

Высокооплачиваемый поток предназначен для позиций с заработной платой на уровне или выше часового порога провинции или территории. Работодатель должен соответствовать всем требованиям программы для высокооплачиваемых позиций и подать заявку на LMIA. Оценка подтверждает легитимность бизнеса и предложения работы, а также оценивает влияние найма иностранного работника на канадский рынок труда.

Максимальный срок трудоустройства по высокооплачиваемому потоку составляет до трёх лет. Срок должен соответствовать разумным трудовым потребностям работодателя. В исключительных обстоятельствах срок может быть установлен на более длительный период, если работодатель предоставляет адекватное обоснование. Для работодателей, которые нанимают временных иностранных работников уже находящихся в Канаде, может применяться приоритетная обработка заявок по временной государственной политике IRCC.

К высокооплачиваемым позициям относятся несколько категорий: поток глобальных талантов (Global Talent Stream) для высококвалифицированных специалистов в сфере технологий, высокооплачиваемый поток (включая позиции опекунов на дому), сельскохозяйственный поток и заявки на поддержку получения постоянного резидентства. Работодатель, подающий заявку по высокооплачиваемому потоку, также может запросить срок трудоустройства до трёх лет, что предоставляет большую гибкость в планировании кадровых ресурсов.

Работодатель, использующий высокооплачиваемый поток, должен убедись, что предлагаемая зарплата не только достигает порог, но и соответствует преобладающей ставке заработной платы для данной профессии в данном регионе. Это означает, что зарплата временного иностранного работника должна быть сравнима с зарплатой канадских работников на аналогичных позициях.

Низкооплачиваемый поток: требования и ограничения

Низкооплачиваемый поток предназначен для позиций с заработной платой ниже часового порога провинции или территории. Максимальный срок трудоустройства по этому потоку составляет до одного года. Срок должен соответствовать разумным трудовым потребностям работодателя. После истечения срока работодатель не может продлить трудоустройство того же работника по этому потоку без нового цикла подачи заявки.

Требования к рекламной кампании для низкооплачиваемого потока строже, чем для высокооплачиваемого. Работодатель должен завершить минимально необходимое рекламное объявление о вакансии минимум за 8 подряд идущих недель в течение 3 месяцев до подачи заявки на LMIA. Это в два раза дольше, чем по высокооплачиваемому потоку (4 недели). Дополнительные ограничения могут применяться к количеству иностранных работников относительно общей численности коллектива.

Работодатель должен соблюдать все требования программы для низкооплачиваемых позиций, включая проведение разумных усилий по найму канадцев и постоянных резидентов, подготовку документов для оценки легитимности бизнеса и оплату пошлины за обработку, если она применима. Если работодатель не соблюдает требования, он может быть лишен права участвовать в программе в будущем.

Низкооплачиваемый поток часто используется в таких секторах, как гостиничный бизнес, розничная торговля, производство и обслуживание, где заработная плата ниже медианы провинции. Работодатели, нанимающие по этому потоку, должны быть готовы к более строгому надзору со стороны Service Canada и более детальной проверке условий труда.

Сельскохозяйственный поток: три варианта найма

Сельскохозяйственный поток охватывает первичное сельское хозяйство. Работа должна выполняться в границах фермы, питомника или теплицы и включать хотя бы одну из следующих операций: управление сельскохозяйственной техникой, уход за животными (кроме рыб) для получения продуктов животного происхождения, посадка, уход, сбор или подготовка урожая, деревьев, газонов или других растений для рынка. Должность должна соответствовать одному из кодов Национальной классификации профессий: 80020, 80021, 82030, 82031, 84120, 85100, 85101 и 85103.

В рамках сельскохозяйственного потока выделяются три варианта найма временных иностранных работников в зависимости от страны происхождения работника и типа сельскохозяйственной продукции.

Seasonal Agricultural Worker Program (SAWP) существует с 1966 года и позволяет канадским фермерам нанимать сезонных работников из Мексики и стран Карибского бассейна. Agricultural stream открыт для работников из любой страны, но требует, чтобы продукция входила в национальный список товаров. Для продукции вне этого списка применяются обычные высоко- или низкооплачиваемые потоки в зависимости от заработной платы.

Порядок подачи заявки на оценку влияния на рынок труда

Заявку на LMIA подают через онлайн-портал LMIA Online. Это надёжный и безопасный портал, где работодатель может заполнить и отправить онлайн-заявку на оценку влияния на рынок труда в Service Canada. Для входа в LMIA Online нужен аккаунт Job Bank для работодателей.

Заявку на LMIA можно подать не ранее чем за 6 месяцев до ожидаемой даты начала работы. Это даёт работодателю достаточно времени на подготовку и проведение рекламной кампании перед подачей. После входа в систему работодатель создаёт, заполняет и отправляет заявку с панели работодателя, загружает необходимые документы и, если применимо, оплачивает пошлину за обработку.

Для подачи заявки работодателю необходимы документы, подтверждающие легитимность бизнеса: самая последняя бизнес-лицензия, налоговые документы Canada Revenue Agency (CRA), доказательства рекламных усилий и любые провинциальные требования. Например, при найме в Британской Колумбии, Манитобе, Саскачеване или Новой Шотландии могут применяться особые провинциальные правила, а в Квебеке — свои требования к найму временных иностранных работников.

Работодатель также должен определить, подлежит ли его заявка обработке с отказом (refusal to process measure), и проконсультироваться со страницей ресурсов LMIA Online для получения информации о настройке аккаунта и подаче заявок. Если у работодателя нет доступа к LMIA Online, он может обратиться за помощью по устранению неполадок.

Обязанности работодателя после найма иностранного работника

После найма временного иностранного работника работодатель должен продолжать соблюдать все требования программы. Service Canada проводит проверки соответствия (employer compliance), и работодатели, не выполняющие требования программы, подвергаются последствиям. Проверки могут включать проверку условий труда, заработной платы и соблюдения условий, указанных в заявке на LMIA.

Работодатель должен обеспечивать условия труда, указанные в заявке на LMIA, включая заработную плату, график работы и место работы. Любые изменения в условиях труда должны быть согласованы с программой. Временные иностранные работники имеют те же права на рабочем месте, что и канадские работники, включая защиту от эксплуатации и право на безопасные условия труда.

Если работодатель не соблюдает требования программы, могут быть применены санкции, включая запрет на участие в программе в будущем, штрафы и другие меры. Регулярные проверки помогают обеспечить, что временные иностранные работники получают обещанные условия труда и заработную плату. Работодатель также должен уведомлять Service Canada об изменениях в статусе работника или условиях труда.

Работодатель не может взимать с временного иностранного работника плату за найм, рекрутинговые услуги или любые другие расходы, связанные с трудоустройством. Любые удержания из заработной платы должны соответствовать законодательству провинции и условиям трудового договора.